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【Yahoo論壇】「學院虛級化」—高教永遠的痛
: 讀者投書：何正信（台灣科技大學名譽教授）
全國私校工會（以下簡稱工會）前幾天公布了一份資料：全國101所私立大學、2469個院、系所中，有420個、約占17%的學術主管不符法定資格，亦即平均每6個學術主管，就有1人是違法聘任， 認為已嚴重影響系所發展，呼籲教育部儘速處理。
所謂不符法定資格就是違反了大學法第13條第二項規定：一、院長，依該校組織規程規定之程序，就教授中選出。二、系主任、所長及學位學程主任，依該校組織規程規定之程序，就副教授以上之教師中選出。這個法規很嚴謹的就程序與資格兩方面做了複數規定：首先，程序必須符合校組織規程規定，以避免董事長或校長把持情事；接著明訂人選資格，就是避免低階高就，或以職員混充。部分學校答稱因師資無法完全滿足需求，在校組織規程中另為規定「情況特殊及需要之考量下」，得以低階師資高就等等。很抱歉，前述立法意旨上沒有這樣的空間，因此，無疑也是違法的。
工會認為，教育部廢除大學系所評鑑，加上助理教授聶於教師評鑑壓力，是私大得以恣意違法聘任學術主管的原因。惟就工會目前公布的10大違法學校來看，或者體質一直無法改善、或者尚在體質調整期間、或者本就不很正派經營，在學生第一、師資早非重點的觀念下，工會宣稱的院長由助理教授、系主任由講師兼任的情事，其實早就心照不宣。
確實，高教私校辦學的壓力跟國立截然不同，因此，大學法第13條規定要一體適用，有其困難度，尤其對於後段私校而言，更是不易。不過，回頭想想這條法規的立法意旨何在？為何一定要教授以上才能當院長，副教授以上才能當系主任？如果理由是：這樣才有助於院系的發展，那要不要讓我們專注於院長一職，調查一下，公立學校的院長級人物，這些完全依據法規產生的院長級人物，真有發揮了甚麼引導或帶領院務發展的功能？
首先，目前高教公立學校的院長，多數還是虛級的，上達不到決策終端，因為那是校長的層級，下與學生隔閡，學生但知有系主任在，哪認得你院長？權限方面：聘主任，那是系教師和校長的權利；聘教師，院長也只是程序中的一站，能講甚麼話？
因為系上才真正知道師資需求。經費方面：學校經費包含資本與經常門費用早已依據科系規模由校方直接分配到系上，學院只能分些行政事務費，甚至想當個過路財神都不可得。當一個院長沒有實權、沒有實錢，你能預期他帶領出甚麼重大發展？
私立高校會好一點，有些私校的院長，好像比較有權力，但不幸，這不是依組織規程或相關法規賦予的，其主要權力來源常是因院長是董事長或校長指定的，也就是經點名作記號而來的，在教師聶於教師評鑑的淫威下，教師逆來順受，院長看起來就神氣些，真正談實權與實錢，那還是沒有的。因此，十多年前，當某個私校院長很意氣風發地說：直接交代下去，系主任就動起來了，幾個公立學校院長聽了也只能稱羨。這或許也是私校不需要正教授擔任院長，一樣可以推動政務的原因。只是這不是個好現象，因為大學法第13條之所以要規定院長的資格，說穿了就是想借助較高層級教授的人望、視野與行政能力來帶動整個院系的發展。雖然，這並沒有否定副教授或助理教授一定沒有這個能力，但我們也確實看到令人沉痛的案例：一個完全沒有視野的副教授，把整個院系的規劃，弄得不知所云的地步，系主任敢怒不敢言，最終就是一起沉淪了。
其實要達到大學法第13條法規的立法目的，院長人選的資格只是其一，尚必須從科系的規劃、科系的整合、院長的權限、學院的經費運用等，做全盤式的規劃才行。例如，只有科系的相關程度(coherence)夠強，才有必要組成成一個學院；學院內的學生在低年級時全部由學院規劃課程，到高年級才分系；學院有學生，就能分到實質的經費，在規劃科系發展上，就有引導能力。一個院長的實權與實錢是推動院系發展的重要武器，在組織規程上、相關法規上、董事長/校長心態上，大膽賦予這些權限，以利院系大開大闔的發展，實是刻不容緩的事情。
學院虛級化，一直是高教的大問題，改制大學或科大的學校，更是難解，因為一直以來就是校方直接統御各科系，院級的增設固然在行政體系上滿足了大學的格局，但在實際運作上卻常幫倒忙，衍生出行政牛步化之譏。參考以上建議，讓院級發揮真正的功效，或許才能真正滿足大學法第13條的立法意旨。
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全世界最年輕 9歲癌童在比利時安樂預訂飯店折扣死
: 據監管安樂死的機構CFCEE報告指出，在2016至2017年間，有4337人接受安樂死，當中兩名是9歲和11歲的病童，分別在2016年及2017年間接受安樂死，成為全球最年輕的安樂死患者。
根據CFCEE的公開報告，2016至2017年間要求安樂死的人當中，其中有3名未成年者。一名是9歲患有腦腫瘤的兒童、而另一名11歲的兒童則患囊腫性纖維化、另一名接受安樂死的未成年者則是17歲的肌肉營養不良症病人。報告顯示，他們都是在接受致命藥物注射後離世。
比利時2002年通過安樂死法案，隨後在2014年修正法律，同意醫生可以結束兒童的生命，而且是全球唯一一個接受12歲以下兒童安樂死申請的國家。法律規定，只要孩童提出要求，只要是在心智正常狀況下，不管年紀多小都可以申請，但兒童的家人有權推翻孩子的決定。
在兒童接受安樂死前，必須先經過醫生確認是處於在持續、難以忍受、無法得到緩解，且會在短期內死亡的無望醫療狀況下；同時也會針對提出申請的兒童進行精神檢查，以確認他們在神智清醒、不受第三方影響下所做出的決定。
不過，比利時兒網路訂飯店便宜童癌症專家古爾（Stefaan Van Gool）則提出異議，宣稱沒有任何客觀工具幫助醫生判斷孩子具有完全的能力，做出充份理解安樂死的知情同意（Informed consent）。
比利時的安樂死過去也出現多次爭議案件。去年，神經內科學家盧多（Ludo Vanopdenbosch）辭去CFCEE的工作，揭露一名失智症患者在未經同意就被安樂死。當時他與360名比利時醫生及學者共同簽署，要求對精神病患者執行更嚴格的安樂死檢查。
比利時近10年來，所有年齡組的安樂死的人數增加了5倍，2016-2017年期間有4,337名癌症病患，710人則是失明或是失禁的老年人，還有77名是因為精神疾病。值得注意的是，報告中有19名接受安樂死，是18-29歲的年輕人。2015年，一名具有自殺傾向的24歲年輕女子羅拉（Laura）沒有任何病痛，只是單純厭世而申請安樂死批准，引起社會正反兩極的評論。（艾以琳/綜合外電報導）
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